新理念新动力新行动 德州创新引领新旧动能转换

　　党的十八大以来，市委市政府积极践行新发展理念，加快新旧动能接续转换，强化创新引领，促进产业转型升级，取得显著成效。

　　新动能从何而来？近融京津，远接东盟，大批优质项目陆续落地；牵手大院大所，重视产品创新、技术革新，产业发展保持中高速、迈向中高端；“进解促”活动变成常态，“亲”“清”新型政商关系使德州成为让企业充满活力的城市……5年来，新理念、新举措体现在经济社会发展的方方面面。

　　新理念点燃新动能

　　推动新旧动能转换，首先要找准突破口、转变思想观念。对德州而言，这个突破口就是协同发展。 2015年，我市提出“实施协同发展战略、建设协同发展示范区”的发展思路和目标。一方面，以建设“一区四基地”为载体，南北对接融入京津和济南，同时积极联系东盟各国，实现借势发展；一方面，坚持经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体协调推进，三次产业、城乡之间、经济社会民生协同发展。

　　实施协同发展战略，让我们牢牢抓住京津冀协同发展等一系列重大机遇，在区域协同层面不断取得突破，招商引资、招才引智成效显著。近几年，德州落地项目数量始终保持较快增长，人才引进工作不断创出新经验。目前，中建材、中国航天科工等一批央企、强企合作项目已先后落户德州，众多京津大院大所也同我市企业建立了广泛合作关系。同时，与东盟的合作不断深化。2016年，全市对东盟进出口总值较上年同期增长47.2%，今年前7个月进出口总值同比增长21.6%。

　　产业协同加速推进，特别是诸多主导产业内部的协作度不断提高，产业融合步伐加快，新模式、新业态不断涌现。在工业经济这个新旧动能转换的主战场，我市坚持提升传统产业与发展新兴产业并重，突出打造六大千亿级产业集群，工业投资、技改投资增幅多年居全省前列。同时，第一、第三产业与第二产业实现同步崛起。到去年底，第三产业在三次产业中占比增至42.1%。

　　新动力激活新动能

　　新旧动能转换，创新是第一动力，人才是第一资源。 5年间，各级支撑创新的平台越来越多。比如在市级层面，我市先后举办了德州·京津大院大所对接会、中科院院士专家德州行、京津冀鲁技术交易大会等一系列重大科技合作活动，并与清华大学、山东大学、北京中关村发展集团等深入开展合作。据统计，全市已有近1000家企业与587家高校院所建立密切合作关系。先后成立各类创新创业基金17支，总规模达到25亿元。

　　截至目前，全市高新技术企业总数已达314家，比2014年增加20.3%；全市已建成省级以上企业创新平台296家，比2013年增加85%；建设院士工作站33家，比2014年增加112.5%。市级以上科技企业孵化器和众创空间达54家，孵化总面积达到200万平方米，入孵企业和团队1000余家。

　　5年间，全市人才投入不断增加。 2016年，市委、市政府累计拿出7.5亿元用于人才投入，占当年财政支出比重达到10%。今年上半年，全市仅在落实“黄金30条”奖补资金上的支出就达4352万元。各县市区目前已建成人才公寓8000多套，规划建设总面积达300万平方米。目前，全市不仅成功引进“千人计划”专家、泰山学者等高层次人才459人，创建了全国第4家国家级引智试验区，还在硅谷建立了首家德州国际人才智力引进海外工作站。

　　新行动凝聚新动能

　　2016年8月落户德州高新区的汇源食品饮料项目，仅用5个月就实现试生产，目前产品正面向京津冀鲁进行积极推广。“项目刚落地，高新区、相关乡镇和部门3方都派专人跟踪服务，这是提前投产的关键。 ”负责人唐传骏表示。

　　党的十八大以来，如汇源这样迅速落地、建设、投产的项目，在各县市区均不鲜见，政府的优质服务是这些项目建设提速的共同因素。“政府创造环境，企业创造财富”，优质的服务，不仅是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。

　　5年间，围绕适应新常态，凝聚新动能，我市重拳出击，以加强机关干部作风建设为起点，大力推进“放管服”改革，聚焦群众反映的审批难、办事难等问题，不断加大改革力度，全面提高了政务服务和管理水平。特别是新一届市级领导班子产生后，市委、市政府以“使德州成为让企业充满活力的城市”为目标，创新开展“进企业、解难题、促发展”活动，大力实施“三航”培植计划，全力构建“亲”“清”新型政商关系，一流的营商环境迅速成为德州经济发展的新名片。

　　据统计，自2016年“进解促”活动启动以来，全市各相关工作组已先后进厂入企1438次，市级领导共主持召开“进解促”现场会89次。影响企业发展的568个问题已解决完成456个，近期可解决完成88个。同时，“进解促”从一项活动变为一项工作，在市县两级成为常态。

　　□本报记者王贺本报通讯员赵帅田彬 制图：秦超